Los manuales que el mercado compra como entregable de consultoría, publicados como método.
Un manual metodológico suele ser la última página de una consultoría: el método se queda con el consultor y el cliente se queda con un informe. La Serie de Manuales Austral invierte eso. Cada manual es una página pública que un ministerio puede leer, citar y aplicar sin pedirle nada a nadie, y cada método tiene un equivalente ejecutable en la plataforma Austral que el cliente se queda, junto con la capacidad de operarlo.
Una página pública por manual
HTML para leer y buscar, PDF para el expediente, ambos en la misma dirección. En español e inglés desde el día de la publicación, con las mismas cifras en los dos.
La metodología internacional, citada
PFRAM 2.0, el Fiscal Risk Toolkit del FMI, las IPSAS, el Código de Transparencia Fiscal del FMI, los principios de la OCDE, PEFA, las guías del Banco Mundial. La metodología se acredita, cláusula por cláusula, para que el lector pueda ir a la fuente.
Un método que vale por sí solo
La sección 3 de cada manual es genérica: puede aplicarse con cualquier herramienta. Si el método no pudiera seguirse sin la plataforma, no sería un manual.
La herramienta que el cliente se queda
La sección 5 muestra la implementación en la plataforma Austral — módulo, insumos, salidas, capturas del workspace invitado, enlace directo. El cliente se queda con la herramienta y con la capacidad de operarla.
Siete secciones, las mismas en todos los manuales.
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Para qué sirve y cuándo se usaEl problema del ministerio o de la unidad APP, en una página: la pregunta que el método responde, dónde cae en el ciclo del proyecto, quién lo usa y qué entrega.
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Base metodológica internacionalLa norma o guía que respalda el método, citada con precisión — edición, sección y la regla que establece.
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El método paso a pasoGenérico y completo. Escrito para seguirse con cualquier herramienta, de modo que el manual pueda citarse y aplicarse por sí solo.
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Ejemplo trabajadoTodas las cifras a la vista, con datos genéricos del workspace invitado o del registro público de las concesiones chilenas cuando la fuente es pública.
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Implementación en la plataforma AustralEl módulo que ejecuta el método, sus insumos y salidas, pantalla por pantalla, con enlace directo al workspace invitado. Útil, no publicitario.
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Por qué no en Excel, para este métodoNo el argumento genérico: las fallas concretas de este cálculo en una planilla — versiones, trazabilidad, simulación, consolidación de cartera, auditoría.
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Referencias y lectura adicionalLas fuentes citadas en el manual y los papers de investigación de Austral sobre el mismo tema.
Manual, base metodológica y la herramienta Austral que lo ejecuta.
La serie se publica título a título, en tres olas: Ola 1, los métodos que el mercado ya compra; Ola 2, los métodos de riesgo fiscal más allá del contrato APP; Ola 3, con los módulos hoy en desarrollo. Cada fila enlaza a su manual cuando está en línea.
| # | Manual | Base metodológica | Herramienta Austral que lo ejecuta | Estado |
|---|---|---|---|---|
| Ola 1Los métodos que el mercado ya compra | ||||
| M1 | Valor por Dinero y Comparador Público-Privado | PFRAM 2.0; Guía de Referencia APP del Banco Mundial; Green Book del Tesoro británico | Analizador de Valor por Dinero APP | Publicado · v1.0 |
| M2 | Compromisos Fiscales y Pasivos Contingentes de APP (FCCL) | PFRAM 2.0; Banco Mundial, Managing the Fiscal Implications of PPPs (2022) | FARO + Valoración de Garantías | Publicado · v1.0 |
| M3 | Elegibilidad de Proyectos para APP | Guía de Referencia APP del Banco Mundial (screening); Principios OCDE de gobernanza de APP | Índice de Elegibilidad APP | Publicado · v1.0 |
| M4 | Mecanismos de Pago en APP | PFRAM 2.0; guías del Banco Mundial sobre pagos por disponibilidad, ingreso mínimo garantizado y peaje sombra | Mecanismos de Pago (Modelo Financiero + FARO) | Publicado · v1.0 |
| M5 | Asignación y Análisis de Riesgos en APP | Matriz de riesgos PFRAM; APMG CP3P | Herramienta de Evaluación y Asignación de Riesgos | Publicado · v1.0 |
| Ola 2El riesgo fiscal más allá del contrato APP | ||||
| M6 | Riesgo Fiscal de Empresas Públicas | Chequeo de Salud y Prueba de Estrés de EPE del FMI; prueba de clasificación GFSM 2014/ESA 2010 | Riesgo Fiscal de Empresas Públicas (EPE) | Publicado · v1.0 |
| M7 | Garantías y Pasivos Contingentes de Todo Origen | Conjunto de herramientas de riesgo fiscal del FMI (garantías puntuales y estandarizadas); IPSAS 19 | Valoración de Garantías | Publicado · v1.0 |
| M8 | Contabilidad de Concesiones para el Concedente | IPSAS 32, IPSAS 19, IPSAS 1; conciliación con GFSM 2014, ESA 2010 y la Guía Eurostat–EPEC | Austral Ledger — Contabilidad IPSAS | Publicado · v1.0 |
| M9 | El Estado de Riesgos Fiscales | Código de Transparencia Fiscal del FMI, Pilar III; conjunto de herramientas de riesgo fiscal del FMI; IPSAS 19 | Estado de Riesgos Fiscales | Publicado · v1.0 |
| M10 | Riesgo Fiscal Subnacional y Solvencia Municipal | Nota del FMI sobre gestión de riesgos fiscales de gobiernos subnacionales; documento de trabajo n.º 46 de la OCDE | Subnational Fiscal Risk | Publicado · v1.0 |
| Ola 3Con los módulos en desarrollo | ||||
| M11 | Modificaciones y Renegociación de Contratos de Concesión | Guasch (2004); guías del Banco Mundial de gestión de contratos APP; papers de Austral The Renegotiation Triangle y The Intelligent Gate | Registro de Contratos — capa de modificaciones | Publicado · v1.0 |
| M12 | Diseño Institucional de Programas de Concesiones | Recomendaciones del Consejo de la OCDE sobre gobernanza pública de las APP (OECD/LEGAL/0392) y sobre gobernanza de la infraestructura (OECD/LEGAL/0460); Country PPP Readiness Diagnostic del Banco Mundial; PIMA del FMI; PEFA PI-10 | Servicio de asesoría, apoyado en el Diagnóstico de Preparación APP por País | Publicado · v1.0 |
Leer el método y luego ejecutarlo.
Para ministerios, unidades APP y concedentes
Lea el manual, siga el método con sus propias cifras y cítelo en la evaluación, en el estado de riesgos fiscales o en la nota presupuestaria. Cada paso nombra la norma en que se apoya, de modo que el método pueda defenderse ante un auditor o un financista.
En la plataforma
La sección 5 de cada manual lleva el mismo ejemplo por el módulo Austral que lo ejecuta. No hace falta registrarse para probarlo: al entrar se crea un workspace invitado, que se conserva, con todo lo cargado, si después se convierte en cuenta.
Cada manual tiene versión y dirección fija.
- Los manuales se numeran M1 a M12 y llevan versión y fecha. Una versión nueva conserva la dirección; el cambio queda registrado en el propio manual.
- La página HTML y el PDF son el mismo texto. Cite la dirección de la página; el PDF está en la misma ruta.
- Las versiones en español e inglés son equivalentes y llevan las mismas cifras; puede citarse cualquiera de las dos.