El Radar Infra-Fiscal · Número 10

Todo PPA tiene una salida. Los bancos le ponen precio. Los ministerios de Hacienda, casi nunca.

Un contrato de compra de energía (PPA), y toda APP de agua o de transmisión construida igual, tiene dos firmas, y cualquiera de las dos puede fallar. El vendedor deja de construir. El comprador deja de pagar. Lo que se interpone entre esa falla y los acreedores (una garantía, una prenda sobre la recaudación, un proveedor de respaldo) decide cuánto cuesta el proyecto. Y la última capa casi siempre es el Estado.

Esta semana: una licitación cuyos ganadores se fueron todos. Un Tesoro que postergó su propia licitación para tener primero la garantía. Una empresa de agua que les muestra a los oferentes cuánto tiene ya comprometido. Un banco público que apila capas de pérdida. Y treinta años de datos sobre quién recupera su dinero.

Semana del 12 de octubre de 202613 de octubre de 20265 casos · 7 láminas

Traducción del original en inglés publicado en LinkedIn.

Chile · cuando el vendedor se va

Cinco ganadores. 2.310 GWh al año. Hoy no cuenta nada.

La licitación de suministro regulado de 2021 adjudicó PPA por 2.310 GWh al año desde 2026, a un promedio de USD 23,78/MWh; las ofertas partieron en 13,32. El 1 de octubre, el informe final de la Comisión Nacional de Energía sacó todo eso de la energía contratada: cada ganador terminó su contrato o está en incumplimiento. Sumando las licitaciones 2015–2022, son doce los suministradores fuera.

15 %
de la demanda regulada de 2026: 4.707 GWh al año de suministro firmado que ya no se cuenta

Parte del hueco se volvió a comprar el año pasado, en contratos a cuatro años indexados al gas, a USD 64,5/MWh. Las nuevas bases, definitivas desde el 2 de octubre, le ponen precio a la salida: una garantía de hasta UF 1.500 por GWh, 7,5 veces la boleta de seriedad de 2022, que se cobra con un solo mes de suministro incumplido y va a los clientes regulados. Y un generador de respaldo que asume el contrato al precio original.

Fuente · Chile · CNE, RE 540 (1 oct 2026), pp. 35–39 · RE 546 (2 oct 2026) · Ministerio de Energía, 7 sep 2021
Sudáfrica · la garantía antes que las ofertas

Sudáfrica postergó su primera APP de transmisión. A propósito.

Siete oferentes precalificados. Unos 1.164 km de líneas nuevas. La solicitud final de propuestas debía salir a más tardar en el tercer trimestre de 2026. El 1 de octubre, el Tesoro y el Ministerio de Electricidad y Energía la movieron al segundo trimestre de 2027, para que los oferentes conozcan los términos del vehículo de garantía de crédito antes de poner precio.

T2 2027
para la solicitud final. Primero el vehículo de garantía (constituido en agosto, con term sheet vinculante a marzo). Después, las ofertas.

La razón que dan es la correcta: que «los oferentes y sus financistas tengan la claridad suficiente para evaluar y poner precio a la transacción», y evitar «ofertas condicionadas y negociaciones prolongadas» más adelante.

Fuente · Sudáfrica · National Treasury y Department of Electricity and Energy, comunicado sobre el programa ITP, 1 oct 2026
Brasil · Ceará · mostrar lo que ya está comprometido

Una empresa de agua que les dice a los oferentes cuánto de su caja ya está prometida.

El 9 de octubre, Cagece, la empresa estatal de agua de Ceará, lanzó una APP de alcantarillado para 104 municipios en cuatro bloques: R$ 6.300 millones en 28 años, para 1,2 millones de personas. Cagece sigue facturando y recaudando la tarifa, y a los socios se les paga con ella. Por eso el paquete de licitación trae una tabla de una página: cuánto de la recaudación mensual de Cagece ya está comprometido en garantía.

26,66 %
de la recaudación de agosto (R$ 69 millones al mes) ya comprometido con bancos públicos y de desarrollo y con dos APP existentes

La parte de otra APP comienza cuando entre en operación. Cada oferente puede ver la fila antes de sumarse a ella.

Fuente · Brasil · Cagece, aviso de la APP de alcantarillado, 9 oct 2026 · Informações sobre garantias dos recebíveis (datos de agosto de 2026)
India · escribir la cascada

¿Quién paga primero, segundo y tercero cuando un bono de infraestructura no alcanza?

NaBFID, el banco de infraestructura de propiedad del Estado, está montando un mecanismo para cubrir faltantes en el servicio de deuda de bonos de infraestructura. El banco central de la India subió la cobertura que puede dar un mecanismo así del 20 % al 50 % del bono. Una propuesta del Banco Mundial fechada el 6 de octubre apila las capas detrás.

US$ 470 M
de garantía del Banco Mundial sobre la capa de tercera pérdida, igualados por US$ 470 M del BAsD, más un préstamo de US$ 30 M del Banco Mundial a la segunda

MIGA evalúa otra garantía de unos US$ 1.000 millones. El objetivo declarado: atraer capital privado «sin ampliar proporcionalmente la exposición del balance del sector público». NaBFID es 100 % estatal, así que toda pérdida que las capas externas no absorban se queda en el Estado.

Fuente · India · Banco Mundial, Project UPLIFT (P513529), PID de evaluación, 6 oct 2026, pp. 4–7
Global · lo que se recupera

Mismos prestamistas. Mismos países. Lo que respalda al deudor decide cuánto se recupera.

El consorcio GEMs reúne los registros de préstamos de 28 bancos de desarrollo. Sus estadísticas 2026, publicadas el 6 de octubre: los deudores privados caen en default a una tasa de 3,29 % anual y los acreedores recuperan el 69,8 %. Deudores de propiedad estatal: 1,92 % y 80,4 %. Préstamos soberanos y con garantía soberana: 0,79 % y 95 %.

70¢ → 95¢
recuperados por dólar en default: de un deudor privado, y de uno con el soberano detrás

GEMs atribuye buena parte de ese 95 al estatus de acreedor preferente de sus miembros: un banco comercial con una garantía no debería esperar lo mismo. Lo que importa es la dirección. Cuanto más creíble el respaldo detrás del deudor, más se recupera cuando falla.

Fuente · Consorcio GEMs, Default and Recovery Statistics 2026: privados y públicos 1994–2025, soberanos 1984–2025
El hilo conductor

Cuando una parte se va, alguien siempre paga. Decida quién antes de firmar.

Chile le puso un precio demasiado bajo a la salida del vendedor, y lo está corrigiendo. Sudáfrica construye la garantía del comprador antes de las ofertas. Ceará les muestra a los oferentes lo que ya está comprometido. India pone las capas por escrito. La versión barata de una salida es la que queda escrita en el contrato, y en la declaración de riesgos fiscales.

VfMvalor por dinero
Póngale precio a la salida: una garantía dimensionada al costo de reemplazo, frente a la prima de riesgo que elimina.
FAROriesgo fiscal de APP
Registre cada respaldo, prenda y capa de pérdida que asume el Estado, con su tope, antes de firmar.
GFScontabilidad devengada
Registre la capa del Estado como pasivo contingente, y la recaudación prendada como lo que es: caja comprometida.

Jueves: cuánto cobran los inversionistas por financiar electricidad y gas en América Latina: betas de energía frente a la referencia global, desde la plataforma de Austral.

Papers, modelos y FARO

Cada corrección de arriba apunta a un paper de la serie Austral y al instrumento que la implementa.

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