El Radar Infra-Fiscal · Número 02

¿Quién se queda con el peaje — y quién carga con el riesgo?

Cuatro países esta semana, un hilo: los marcos de infraestructura deciden en silencio quién se queda con el ingreso y quién carga con el riesgo — y el presupuesto no cuenta ninguno de los dos hasta que se gatilla.

Una lectura técnica rápida de cuatro casos vivos — qué pasó, y la única corrección de gobernanza que cada uno necesita.

Semana del 18 de agosto de 202618 de agosto de 20264 casos · 6 láminas

Traducción del original en inglés publicado en LinkedIn.

Ghana · quién se queda con el peaje

Ghana reinstala los peajes — y el Estado se queda con 70 %.

Ghana está reintroduciendo peajes en carreteras y puentes mediante una APP a 20 años con cobro electrónico de flujo libre — tras suspender el cobro manual en 2021 porque «privaba al sector vial de fondos vitales de mantenimiento». 38 plazas de peaje mejoradas y 28 nuevas.

70 %
del ingreso bruto por peaje va al Estado; el operador privado construye y opera el sistema de flujo libre durante los 20 años y después lo devuelve

La pregunta de diseño no es la tecnología — es qué es el 70 % del Estado: un retorno sobre un activo público, un fondo de mantenimiento con destino específico, o un gravamen general a los conductores. Cada uno se reconoce distinto en los libros.

Fuente · Parlamento de Ghana · prensa, 2026
India · quién carga con el riesgo

India revive el BOT retomando el riesgo de demanda.

El Ministerio de Transporte Vial de India revisó en mayo de 2026 su modelo de carreteras construir-operar-transferir (BOT), agregando riesgo de tráfico compartido, apoyo a los ingresos y recompra para que las APP viales vuelvan a ser bancables — después de que el BOT cayera a menos de 5 % de las adjudicaciones.

<5 % → 25 %
la meta de carreteras adjudicadas como BOT en dos años — alcanzada con el Estado reabsorbiendo el riesgo de tráfico (demanda)

Compartir el riesgo de tráfico funciona — revive el apetito privado. Pero cada punto de riesgo de demanda que el Estado retoma es un pasivo contingente: un complemento que puede deber si el tráfico decepciona. La bancabilidad comprada con una garantía sin valorar es un costo diferido, no evitado.

Fuente · India MoRTH · contrato modelo BOT revisado, may 2026
Nigeria · la brecha que no se financia

Una cartera larga — pero pocos cierres.

El déficit de infraestructura de Nigeria se estima en unos US$ 2,3 billones. Su regulador (ICRC) tiene una cartera de APP creciente — pero la medida que importa no es cuántos proyectos entran a ella, sino cuántos llegan al cierre financiero. La mayoría no llega.

US$ 100 mil millones / año
la inversión necesaria para cerrar la brecha — mientras la mayoría de los proyectos APP se estanca antes del cierre financiero

Los proyectos que se estancan no están mal diseñados; no son bancables. Entre una buena idea y un contrato firmado hay una brecha de viabilidad — la diferencia entre lo que los usuarios pueden pagar y lo que cuesta el activo — que ninguna longitud de cartera arregla.

Fuente · Nigeria ICRC · prensa, 2026
Global · el patrón

Una de cada tres APP se renegocia.

En el mundo, cerca de un tercio de los contratos de APP se renegocia después de firmado — y es peor donde está el dinero: 58 % en América Latina, 42 % en transporte. El detonante habitual es una sorpresa de costo o de tráfico; el resultado habitual, una tarifa más alta o un pago del gobierno.

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APP renegociadas después de la firma — el reequilibrio ocurre cuando la tensión competitiva ya desapareció

La renegociación no es un fracaso — es el sistema acomodándose a un riesgo que valoró mal al inicio. Pero traslada costo en silencio a los usuarios y al presupuesto, una vez que los oferentes salieron de la sala.

Fuente · Guasch / Banco Mundial · evidencia sobre renegociación de APP
El hilo conductor

Quién se queda con el peaje. Quién carga con el riesgo. Quién lo cuenta.

Una participación en el ingreso, una garantía de demanda, una brecha de viabilidad, una renegociación — cuatro caras de una misma brecha: marcos que deciden quién se queda con el peaje y quién carga con el riesgo, pero no cuentan ninguno de los dos hasta que se gatilla. Las herramientas para verlo existen:

VfMvalor por dinero
Elija la modalidad de ejecución por costo y riesgo de ciclo de vida completo.
FAROriesgo fiscal de APP
Valore la participación en el ingreso, la garantía y la cola de renegociación.
GFScontabilidad devengada
Registre quién paga realmente — y cuándo.

Papers, modelos y FARO

Cada corrección de arriba apunta a un paper de la serie Austral y al instrumento que la implementa.

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