El Radar Infra-Fiscal · Número 04

¿Cuánto vale realmente su peaje?

Cuatro gobiernos acaban de hacer cuatro cosas distintas con el mismo activo — un flujo futuro de ingresos de usuarios. Uno lo vendió por adelantado. Otro lo subastó a la baja por diseño. Otro dejó por escrito que podría no llegar. En el cuarto ya no llegó, y 31 % del financiamiento aterrizó en el presupuesto.

Cuatro decisiones y un ancla. Todos están transando el peaje; los pronósticos que lo sostienen corren un cuarto por encima.

Semana del 1 de septiembre de 20261 de septiembre de 20265 casos · 7 láminas

Traducción del original en inglés publicado en LinkedIn.

India · vender el peaje

India vende quince años de ingresos por peaje para construir la próxima carretera.

La NHAI cerró su lista de tramos de carreteras nacionales para monetizar en el ejercicio 2026–27 bajo esquemas peaje-operar-transferir y fideicomisos de inversión en infraestructura: 17 activos, 1.692,5 km, en nueve estados. La propiedad queda en el Estado — lo que se vende es el derecho de operación y el flujo de peajes que viene con él, y lo recaudado financia obra nueva.

1.692 km
de carretera en operación cuyos ingresos futuros por peaje se convierten en caja hoy — 17 activos, nueve estados

Es buena gestión de tesorería y una respuesta real a una restricción de capital. También es, en sustancia, una operación de financiamiento: caja ahora contra ingresos que el Estado ya recaudaba y no volverá a recaudar.

Fuente · India · NHAI / MoRTH, comunicado PIB, 28 may 2026
Brasil · subastar el peaje a la baja

En Brasil, la oferta ganadora es el peaje que usted se compromete a no cobrar.

El 21 de mayo de 2026 el directorio de la ANTT homologó la concesión de la BR-116/251/MG, «Rota Gerais», a Ecorodovias — con la oferta ganadora expresada, en el Diário Oficial, como un descuento de 19,00 % sobre la tarifa básica de peaje. Semanas antes EPR se adjudicó el corredor São Paulo–Curitiba Régis Bittencourt con un descuento reportado de 22,53 %, contra R$ 7,2 mil millones en obras.

19,00 %
menos sobre el peaje básico — no un efecto colateral de la subasta sino el propio criterio de adjudicación: la concesión va a quien promete cobrar menos a los usuarios

Es la tensión competitiva funcionando como se diseñó, y los usuarios reciben el beneficio desde el primer día. También significa que el flujo de ingresos se adelgaza deliberadamente en el momento de la adjudicación — antes de haber contado un solo vehículo.

Fuente · Brasil · Deliberação ANTT n.º 143, 21 may 2026 · D.O.U. 22/05/2026
Kenia · contar el peaje

El Tesoro de Kenia dejó por escrito que el peaje podría no llegar.

El Budget Policy Statement 2026 sitúa la cartera de APP en 36 proyectos y, sobre la carretera insignia Rironi–Nakuru–Mau Summit (KSh 150 mil millones), nombra la exposición en el propio documento presupuestario del gobierno: «incertidumbre en la demanda de tráfico, déficits de ingresos y potenciales riesgos de renegociación».

KSh 150 mil millones
en una sola carretera dentro de una cartera de 36 proyectos — con el riesgo de demanda nombrado por el Tesoro, en el documento presupuestario, antes de que algo haya salido mal

Este es el caso de esta página que va bien. La mayoría de los ministerios de hacienda divulga la exposición a APP como un stock de compromisos. Este nombra el mecanismo — la demanda — y el remedio que el mecanismo gatilla: la renegociación.

Fuente · Kenia · National Treasury, 2026 Budget Policy Statement §5.3.2.2
Bahamas · cuando no llega

El treinta y uno por ciento del financiamiento ya se convirtió en deuda.

El Fiscal Strategy Report 2026, presentado con el presupuesto, registra que de US$ 140 millones en financiamiento APP del Africa Export-Import Bank para mejoras viales en Eleuthera y Cat Island, US$ 43,1 millones se han materializado como una obligación que el Tesoro Público debe repagar. El informe califica la exposición a APP como de «impacto fiscal potencial moderado y probabilidad de materialización posible».

31 %
del financiamiento APP pasó de contingente a efectivo — US$ 43,1 millones de US$ 140 millones, hoy un repago del Tesoro

Fíjese en lo que hacen juntos la calificación y el resultado. La exposición se evaluó como moderada y posible — y cerca de un tercio se materializó de todos modos. «Posible» no es un número, y no se puede presupuestar.

Fuente · Bahamas · Fiscal Strategy Report 2026, presentado con el Presupuesto 2026/27
Global · el ancla

Los pronósticos bajo los cuatro casos corren cerca de un cuarto por encima.

El mayor estudio sobre el desempeño de los pronósticos de tráfico en autopistas de peaje — más de 100 autopistas de peaje con financiamiento privado en el mundo — encontró que la razón media entre tráfico real y pronosticado fue 0,77 en el primer año de operación. Al tercer año había pasado a 0,79. El optimismo no se disipa con la experiencia operativa.

0,77
tráfico real como proporción del pronóstico, primer año — un sesgo de optimismo sistemático de 23 % a través de geografías, tipos de vía y décadas

Lea las cuatro páginas anteriores contra esa cifra. El precio de la monetización, el riesgo de demanda que nombró el Tesoro y el tercio materializado no son cuatro hechos inconexos. Son el mismo error de pronóstico en cuatro etapas de la vida de un contrato.

Fuente · Bain (2009) · Error and optimism bias in toll road traffic forecasts · Transportation 36(5)
El hilo conductor

El peaje solo se puede vender una vez.

Vendido por adelantado en India, subastado a la baja en Brasil, nombrado como riesgo en Kenia, ya materializado en Bahamas — y sostenido en todas partes por un pronóstico que corre 23 % por encima y se queda ahí. El peaje no es capacidad sobrante. Es lo único que se interpone entre el contrato y el presupuesto:

VfMvalor por dinero
Vuelva a correr el caso a 0,77 del pronóstico, no al pronóstico.
FAROriesgo fiscal de APP
Valore el déficit de demanda como una distribución, con una línea presupuestaria asociada.
GFScontabilidad devengada
Muestre los ingresos vendidos por adelantado como lo que son — financiamiento, no ingreso.

Cuatro gobiernos transaron el mismo activo de cuatro maneras este año. Solo uno dejó por escrito lo que podría no valer.

Papers, modelos y FARO

Cada corrección de arriba apunta a un paper de la serie Austral y al instrumento que la implementa.

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