El Radar Infra-Fiscal · Número 06

¿Cuándo aparece un compromiso de APP en sus cifras?

Se firma en un año y aterriza en las cuentas en otro. Este mes tres ministerios de hacienda publicaron esa brecha. Uno muestra una cuenta que es cero durante dos presupuestos y después 273 mil millones. Otro reporta que su stock de APP salta 41 % sin firmar nada. En el tercero la cuenta llegó — y el Estado recuperó menos de siete centavos por real.

Tres decisiones y un ancla. Cada uno de esos rezagos es una decisión de medición, no una cláusula del contrato.

Semana del 15 de septiembre de 202615 de septiembre de 20264 casos · 6 láminas

Traducción del original en inglés publicado en LinkedIn.

México · la cuenta que empieza en el tercer año

Cero, cero y después 273 mil millones de pesos.

Los Criterios Generales de Política Económica 2027, publicados el 8 de septiembre, traen la primera aparición presupuestaria de la nueva ley de infraestructura estratégica. Una inversión de terceros de 188,9 mil millones de pesos fluye entre 2027 y 2030. Los pagos diferidos que la financian están calendarizados: 0,0 en 2027 · 0,0 en 2028 · 134,7 en 2029 · 138,8 en 2030 — y nada después.

273,5 mil millones
de pesos en pagos diferidos por obras que empiezan ahora — el primer peso vence en el tercer presupuesto a contar de hoy

Hay que reconocerlo: esto se ve porque México publicó la tabla. La línea de requerimientos financieros del sector público también lo lleva, en 0,3 % del PIB en 2029 y 2030 y cero en todos los demás años. El activo llega años antes que el costo, y ambos están en el mismo documento.

Fuente · México · SHCP, Criterios Generales de Política Económica 2027, 8 sep 2026, p. 74
Perú · el stock que se movió solo

El stock de APP subió 41 % sin un solo contrato nuevo.

El Marco Macroeconómico Multianual 2027–2030 reporta el valor presente de los compromisos netos de APP en 4,22 % del PIB a fines de 2025, contra 3,00 % un año antes. El documento dice por qué: el aumento «se explica por la inclusión de las proyecciones» de tres contratos con nombre — una vía férrea, un tramo de carretera y una planta de tratamiento de aguas. Los tres ya estaban firmados. La proyección los alcanzó.

3,00 → 4,22
por ciento del PIB en un año — ningún compromiso nuevo, solo medición que llega tarde

Y este es el caso que va bien. El tope legal es 12 % del PIB, medido neto de los ingresos que recaudan los proyectos. El ministerio también publica qué pasa si esos ingresos no llegan: 12,38 % del PIB — por encima de su propio tope. Casi nadie publica esa segunda cifra.

Fuente · Perú · MEF, Marco Macroeconómico Multianual 2027-2030, 28 ago 2026, cuadro 30
Brasil · cuando la cuenta sí llega

Pagó 89,6 mil millones. Recuperó 6,8 centavos por real.

El informe mensual de garantías del Tesoro Nacional: desde 2016 la Unión ha pagado R$ 89,58 mil millones honrando garantías sobre crédito de estados y municipios, y ha recuperado R$ 6,06 mil millones. El propio Tesoro explica la brecha — cerca de R$ 79,78 mil millones los debían estados acogidos al régimen de recuperación fiscal, que suspende la ejecución de las contragarantías.

6,8 ¢
recuperados por cada real honrado — la contragarantía existe, es contractual y no cobra donde más se necesita

Son garantías de crédito a gobiernos subnacionales, no garantías de APP — y precisamente por eso importan aquí. Es la misma promesa que hace toda contragarantía: el Estado paga ahora y recupera después. Aquí la tasa de recuperación está publicada, y es inferior al siete por ciento.

Fuente · Brasil · Tesouro Nacional, Relatório Mensal de Garantias Honradas, edición de julio, 17 ago 2026
Global · el ancla

El pasivo no llega como gasto. Llega como sorpresa de deuda.

Un paper departamental del FMI publicado ayer estudia las reglas fiscales de América Latina y el Caribe. Los países que adoptaron una regla de balance presupuestario vieron caer las sorpresas de deuda en cerca de 5 % del PIB — el error absoluto de pronóstico sobre la deuda. Su nota al pie nombra el canal: las sorpresas en los ajustes stock-flujo, «a menudo asociadas a operaciones bajo la línea como la materialización de pasivos contingentes… son con frecuencia tan grandes y volátiles como las propias sorpresas de deuda».

~5 %
del PIB — la reducción de las sorpresas de deuda donde ata una regla de balance presupuestario. El compromiso aparece en el stock de deuda, no en el déficit

Lea las tres páginas anteriores contra esa frase. Un pago fechado para 2029, un stock que se mueve cuando la proyección se actualiza, una garantía honrada y no recuperada: ninguno pasa por el déficit al entrar.

Fuente · FMI · Departmental Paper 2026/018, Fiscal Rules and MTFFs in LAC, 14 sep 2026, p. 35 y n. 28
El hilo conductor

El contrato se firma una vez. La cifra llega en cuotas.

Fechado hacia adelante en México, revisado al alza en Perú cuando la proyección lo alcanzó, ya pagado y no recuperado en Brasil. Tres ministerios, tres rezagos distintos — y ninguno es una cláusula del contrato. Todos son decisiones sobre cuándo medir:

VfMvalor por dinero
Compare las opciones al valor presente de todo el calendario, no a la caja del próximo año.
FAROriesgo fiscal de APP
Valore la garantía a su tasa de recuperación observada y publique la lectura bruta del tope.
GFScontabilidad devengada
Reconozca a la firma. La brecha stock-flujo es donde termina todo lo demás.

Tres ministerios de hacienda publicaron el rezago este mes. Esa es la buena noticia: ninguna de estas cifras salió de una filtración.

Papers, modelos y FARO

Cada corrección de arriba apunta a un paper de la serie Austral y al instrumento que la implementa.

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